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以红利弥补养老金亏空比划拨国资更靠谱

2019-06-28 14:39:40 分类:保险知识    

养老金缺口已非“远虑”而是摆在眼前的“近忧”。2015年全国社会保险基金预算显示,剔除财政补贴后,今年养老金保险“亏空”将超过3000亿。为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力,划转国有资本充实社保基金已进入实施阶段。经过旷日持久评估、讨论和各种利益权衡博弈,用划转国资补充养老金亏空终于获得一致看法,而养老金亏空持续加大的严峻形势,也在倒逼财政部、国资委、社保理事会等部门不得不坐下来认真研究实施方案。无论如何,这是件事关全体民众福祉的大事,既要慎之又慎、不出任何纰漏,又不能再久延不决,让“救命钱”出现支付危机。基于养老保险的制度设计缺乏战略视野,对老龄化社会的快速来临缺乏思想准备,对养老金集中支付的期限判断存在误差的现实,用划转国资方式弥补养老金亏空似乎是不二选择,但笔者倒是认为,这只是一个次优方案,更好的选择应是直接用国企红利弥补养老金亏空。且听笔者细说理由。划转国资弥补养老金亏空,有可能导致国企经营实力日渐式微甚至出现不负责任的经营行为,最终使弥补养老金亏空办法成为“无源之水”。随着未来二、三十年我国老年人口高峰到来,养老金亏空正呈逐年上升趋势,若按每年亏损几千亿元计算,10年、20年、30年之后,需要划转的国资则分别可达几万亿直到数十万亿。而据财政部资料,2013年底,我国国有企业总资产虽达104.1万亿,但剔除负债67.1万亿,净资产也就仅37万亿。如此看来,二、三十年之后,有三分之一以上国企资产属全国社保基金会,且这种可能性很大。因为,从2012至2014年3年养老收入支出情况可预测未来养老金支出大致状况,2012年保险费收入15027亿,支出13948亿,收支相减余额为1079亿;2013年剔除财政补贴后,“亏空”959亿,2014年“亏空”3024.87亿。若养老亏空局势得不到遏制,则国企总资产会有大幅下降之虞。如果加上中途因经营不善亏损而破产,国企总资产会更加缩小。如果一旦形成这种结局,会对国有企业经营积极性造成很大影响:一者,这将滋生出经营盈亏与自身利益关联不大的经营意识,对国企和社保资产保值增值必然带来很大威胁;二者,养老金资产全部由国企经营,社保基金管理机构又无法参与经营决策,不能对国企经营形成有效约束力?绻??蠊芾砣嗽贝嬖诓桓涸鹑蔚木??形??坏┚霾呤?蟮贾缕笠灯撇?乇眨?灰?瞪绫W什?趾欤?峙卵?辖鹱什?旧矶蓟崧涞健爸窭捍蛩?苯峋郑蝗?撸????什钩渖绫:苡锌赡芑岬贾伦时臼谐〉木缌也ǘ??焕?诰?酶此铡H绻?霉?蠛炖?钩溲?辖鹂魉穑?蚣炔换崴鸷??缶??脑???不嵝纬啥怨?缶??行г际??寡?仙绫;?够竦萌≈?痪 ⒂弥?唤叩摹肮龉霾圃础薄K孀殴?缶??盗Φ牟欢侠┐螅?又?怨?蠊芸厥侄蔚奶岣撸??缶??形?岣?庸娣叮?????芰?峤?徊皆銮浚?被岣?佑心芰ξ?绫;?鹛峁┳式鸩钩洹T偎担?阅壳暗难?辖鹂骺战鸲钣牍?衅笠涤??啾龋??衅笠涤凶愎荒芰Φ8浩鹈植寡?辖鹂骺盏闹厝巍>莶普?孔柿希?013年国有企业经营总收入47.1万亿,同比增长10.8%,利润总额2.6万亿,同比增长5.3%,其中净利润1.9万亿,同比增长4.4%。2014年由于经济总体下滑,国有企业经营虽受到一定影响,但仍表现出不错的业绩。据财政部资料,2014年,国有企业利润总额24765.4亿,同比实现3.4%的增长,其中,中央企业利润总额17280.2亿,同比增长3.6%;地方国有企业利润总额7485.2亿元,同比增长2.8%?。而且,国有企业经营利润除了扩大再生产和科技改造、必要基础设施投入之外,大部分用于弥补养老金亏空或补充养老金,不仅可大大提升我国的养老金势力,减轻财政负担,更能实质性地提高全民养老保障水平,使国企红利能真正取之于民、用之于民。同时,这也能有效避免国企盈利形成部门利益“自肥”现象,堵塞国企财务管理漏洞,防止国企滋生各种违法犯罪等腐败行为,大有利于国企更加健康的发展。(作者单位:湖南省怀化市银行监管分局)

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